“推进审判工作现代化的湖北实践”

——最高法调研组调研湖北法院

　　夏秋之交，江畔清风为荆楚大地带来丝丝爽意。8月27日至29日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组赴湖北法院，实地了解人民法院落实党的二十届三中全会决策部署情况，重点围绕“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”“加强涉外法治建设”“落实和完善司法责任制”等，与湖北法院干警座谈交流。

　　调研组在武汉市江岸区社会治安综合治理中心调研。

　　在武汉市江岸区社会治安综合治理中心，群众可通过“调处服务、法律服务、专业服务”全链条解纷流程，及时妥善解决烦心事，防止矛盾激化。武汉市武昌区人民法院水果湖人民法庭组织金融调解组织、金融机构观摩庭审，以典型案例开展业务交流，帮助金融机构在源头预防和化解纠纷。张军指出，各级法院要把习近平总书记提出的“抓前端、治未病”的要求落到实处，立足司法审判职能，积极融入党组织领导的城乡基层治理体系，与有关部门形成工作合力，发挥好“维护社会公平正义的最后一道防线”的作用。

　　调研组在武汉市武昌区人民法院水果湖人民法庭调研。

　　落实三中全会关于涉外法治人才培养的部署要求，审判理论界与实务界如何有效形成合力？带着这个问题，调研组来到武汉大学，与专家学者同商共议。

　　调研组来到武汉大学，与专家学者同商共议涉外法治人才培养。

　　座谈会上，肖永平、周叶中、刘仁山、罗平、秦前红、秦天宝、陈柏峰、徐军华等专家学者结合法学理论研究和司法审判实践，围绕加强涉外法治人才培养提出意见建议。

　　“人民法院在涉外法治人才培养方面发挥着不可替代的作用”“建议发挥法院理论研究课题的示范导向作用”“建议加大高校和法院的人员交流力度”“建议司法实务部门与高校一起研究涉外法治人才培养方案”“希望法院的期刊能推出英文版”……座谈会上，肖永平、周叶中、刘仁山、罗平、秦前红、秦天宝、陈柏峰、徐军华等专家学者结合法学理论研究和司法审判实践，围绕加强涉外法治人才培养提出意见建议。张军指出，三中全会对加强涉外法治建设提出的明确要求，人民法院要积极研究落实，努力以高质量司法服务保障高水平对外开放。要注重加强涉外法治理论和前沿课题研究，推动构建中国特色、融通中外的涉外法治体系和话语体系。要加强涉外法治人才协同培养机制创新，共同培养“理论+实践”复合型高端涉外法治人才。

　　调研组现场了解民事起诉状、答辩状示范文本使用情况。

　　短板的高度决定木桶的容量。实现审判工作现代化，必须把基础打牢，把薄弱院建强。今年以来，孝感市孝南区人民法院、十堰市茅箭区人民法院、随州市曾都区人民法院紧紧依靠党委领导和上级法院帮扶，采取了一系列行之有效的脱薄举措。院长带头包案化解疑难复杂、敏感信访案件；在努力提升案件审判质效的同时，强化释法说理，一审新收案件量、上诉率都明显下降；采取上级法院执行部门下派、同级法院执行部门支援、充实民商事审判力量等方式，一体抓实执行管理、案件办理和源头治理，执行工作质效明显提升。在孝感市中级人民法院召开的脱薄工作交流会上，全国人大代表、孝感市委书记胡玖明及全国人大代表谢志斌在发言中，充分肯定薄弱法院审判质效的提升和干警精神面貌的改善，对脱薄工作给予高度评价。

　　调研组在孝感市中级人民法院召开脱薄工作交流会。

　　全国人大代表、孝感市委书记胡玖明，全国人大代表谢志斌在座谈会上发言。

　　“脱薄只是基本要求，争先创优才是奋斗目标。薄弱院要不甘人后、努力向强，尽快补短板、强弱项。”张军要求，抓“关键少数”，把政治建设摆在首位。坚持党的绝对领导，是政治建设的要求，也是把体制优势转化为司法效能的根本。“关键少数”要带领干警把对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、领悟，对习近平法治思想的践行，结合审判工作实际落到实处，一体融合提升政治素质、业务素质、职业道德素质。抓科学管理，促审判质效不断提升。薄弱的原因各不同，但都会在审判质效上有所体现。“关键少数”要强化审判监督管理，压实工作责任。要发挥示范带动作用，要求大家做到的，自己先思考、先去做，给大家当好表率。抓主要矛盾，把帮扶工作落到实处。党委政府支持和上级法院帮扶是“输血”，脱薄的重点是恢复“造血”。要学会“弹钢琴”，抓住“人”这个根本，做实严管就是厚爱，激发内生动力。要通过上级法院选派、兄弟法院支持，不断提升本院法官的素质，形成“带不走”的审判能力。

　　“希望为台湾法科学生实习交流提供更多便利，让台湾年轻人切身了解大陆的法治建设情况”“建议提高普法宣传的多元化、常态化水平，做实以案释法”“建议进一步加大多部门联动协同力度，共建长江大保护格局”“建议严惩利用网络性侵害未成年人的犯罪行为，努力从源头减少该类犯罪发生”“建议进一步加大对法官依法履职的保障力度”……在湖北省高级人民法院召开的座谈会上，全国人大代表刘江东、马春山、王琼，全国政协委员谢文敏结合履职和调研情况对法院工作谈感受、提建议。湖北高院民二庭、行政庭、法官管理处、信访工作处以及武汉市中级人民法院负责同志交流了优化法治化营商环境、实质性化解行政争议、打造过硬法院队伍、做实“有信必复”、矛盾纠纷源头预防化解等工作情况。湖北高院党组书记、院长游劝荣介绍了湖北法院近年来的工作情况，重点谈存在的问题、不足以及下一步打算。湖北省委副书记诸葛宇杰对湖北法院工作提出要求。针对大家的发言，张军一一作出回应，与大家共商进一步做实法院工作的思路和举措。

　　调研组与全国人大代表、全国政协委员一同听取湖北法院工作情况介绍并座谈。

　　座谈会上，湖北省委副书记诸葛宇杰对湖北法院工作提出要求。全国人大代表刘江东、马春山、王琼，全国政协委员谢文敏结合履职和调研情况对法院工作谈感受、提建议。

　　“近年来，湖北法院在省委、省人大、省政府的领导、监督、支持下，在过去成绩的基础上勇于开拓、不断向前，多项工作取得了新的更大发展。”张军指出，“落实三中全会精神，人民法院责任重大、使命光荣。要始终坚持严格公正司法，以优质高效的审判工作做实讲政治、顾大局，履行好应尽之责。”围绕学习好贯彻好三中全会精神，把习近平法治思想不断落到实处，推进审判工作现代化的湖北实践，张军提出四方面要求——

　　坚持党的绝对领导，促推“抓前端、治未病”落到实处。党的领导是我们的政治优势、制度优势，不仅要学习好、领会好，更要融入血脉、自觉坚持。要不折不扣落实党中央重大决策部署，同时结合审判工作实践，促推党的领导不断落到实处。要坚决维护国家安全和社会稳定，防范化解重大风险隐患，依法惩治各类刑事犯罪，绝不手软。要加强请示报告，积极争取党委领导，把“抓前端、治未病”的工作不断做深做实。要自觉把政治要求融入案件审判中，把个案处理与服务经济社会高质量发展融为一体，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
　　坚持以人民为中心，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“为大局服务、为人民司法”是对照检视差距的标尺。要保障人民群众诉权，严格落实立案登记制要求，通过科学的内部管理和指标设置，引导各级法院做到该调则调、当判则判，防止久调不决。要依法保障人民群众合法权益，深入推进信访工作法治化，基层法院院领导带头“首办”信访件，压实原审法院、法官化解信访矛盾的责任。要依法保障当事人胜诉权益，进一步加大诉前保全力度，依法开展交叉执行，加大追责力度，促进执行工作不断实现新发展。
　　坚持中国特色社会主义法治道路，做实符合司法规律的审判管理。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。要通过管理把干好与干差区分开来，把压力落实下来，把干事创业的积极性激发出来，把审判质效提升上来。要坚持考评是手段而非目的，摒弃为了考评而考评的错误认识和做法，立足审判执行工作实际，不断优化考评指标，不搞繁琐主义，杜绝层层加码。要围绕落实和完善司法责任制，重点强化院庭长审判监督职责和法官释法说理职责，把案件公正高效审理好，让人民群众感到公平正义就在身边。
　　坚持抓“关键少数”，带出一支过硬法院队伍。严是爱，宽是害。“关键少数”要以身作则、率先垂范，以自身硬带领大家做到忠诚、干净、担当。要敢抓敢管、常管常严，越往后越严，让法官习惯在受监督的环境下工作、生活。要严格落实“三个规定”，自觉接受各方面监督，确保公正司法。

　　调研组在湖北省高级人民法院调研。

　　调研组一行还看望慰问了一线法院干警，通过面对面交谈、实地走访等形式，与诉服窗口工作人员、特邀调解员、法律工作者、当事人等沟通交流。

　　调研期间，张军与湖北省委书记、省人大常委会主任王蒙徽，省委副书记、省长王忠林，省委常委、武汉市委书记郭元强举行了工作会谈。湖北省委副书记诸葛宇杰，省高院党组书记、院长游劝荣参加调研。（记者：白龙飞 | 摄影：孙若丰）