非常感谢最高法院政治部、国家法官学院给我们广西大会发言的机会,我们十分珍惜这次与大家交流学习的机会。受广西法官学院班子委托,我代表广西法官学院,谈谈我院开展法官网络教育培训工作的几点经验,请大家提出宝贵意见。
一、建立网络培训管理制度,严格、规范管理
我区开展网络教育培训,最初是在无序状态中摸索前进。由于是远程培训,学院管不到各教学点,而各教学点又由于职责不明且碍于情面,使培训管理失控,学员学习听课随意性大,爱听则来,不想听即走,培训效果较差。我们通过调研、分析,针对网络培训的特点,于2007年出台了《广西壮族自治区高级人民法院远程教育培训管理暂行办法(试行)》,经各级法院试行后,经修订形成高院下发的正式制度。该制度对全区法院网络培训从计划、教学组织和管理、考核、网络硬件管理以及各级法院相关部门的职责都作出了规定,明确了职责分工,使我院网络培训逐步走上规范、有序、健康发展的轨道。
管理办法规定:自治区高级人民法院政治部负责网络教育培训计划的制定以及实施情况的检查、督促和协调。广西法官学院负责网络教育培训计划的组织实施和考核验收,以及高级法院教学点的教学管理工作。广西法官学院为了实现法官教育培训的现代化和信息化,在自治区高院党组的重视和支持下,学院全体教师与时俱进,紧紧把握现代信息化技术的强大优势,创新思路,主动开拓,充分利用信息化技术将法官教育培训工作推上一个新的历史高度,使法官教育培训扩大了规模、提高了效率,从而更扎实地为人民法院的队伍建设做出贡献。通过三多年的实践,我们积累了一些经验。
二、依托全区法院视频网络系统,逐步推进网络培训规模
由于网络教育具有培训范围广、低成本、高效率的特点,广西高院于2007年开始就大力推广法官网络培训。首先在新法培训在尝试开展网络培训,然后拓展到专项业务培训,网络培训在整个培训计划里所占的比例越来越大,下表是我院在近几年开展网络培训的概况。
年份 人数 | 2007年 | 2008年 | 2009年 | 2010年 | 总计 | |||||
培训学员 人数 | 13期 | 7935 人/次 | 10期 | 2241 人/次 | 12期 | 8029 人/次 | 14期 | 4844 人/次 | 26411 人/次 | |
其中: 网络培训 | 3期 | 1956 人/次 | 3期 | 1255 人/次 | 6期 | 6758 人/次 | 4期 | 2888 人/次 | 12857 人/次 | |
网络培训 所占比例 |
| 24.65% |
| 56% |
| 84.17% |
| 59.62% | 48.68% |
广西开展法官网络教育培训的基本做法是:由自治区高院、广西法官学院在全区法院的网络培训中担任管理中心、指挥协调中心的任务;各中级法院教育培训主管部门负责本教学点的教学管理工作及本教学点教学设备的保障、运行及维护;培训班涉及的高级法院、各中级法院相关业务部门协助本院教学点的教学管理工作。
广西法官学院根据年度培训计划,制定下发远程教育培训开班报名通知。各中级法院教育培训主管部门负责组织本教学点的学员报名工作,对拟参加培训的学员进行资格审查,按培训名额及时将符合条件的学员名单报广西法官学院登记注册。各教学点均为各期网络培训班指定一名负责人并设置班主任一至两名,在开班前将教学点负责人及班主任名单报广西法官学院。在开班期间,广西法官学院不定期对各教学点的教学组织实施情况进行检查。
开展网络培训,我院对学员也实行严格管理,保证正常的教学秩序。具体管理事项由各教学点班主任负责。因病、因事不能参加学习的,请假半天,由教学点班主任批准,请假1天以上者,须经教学点负责人批准,并报广西法官学院备案。病假需提供医院证明。请假达到规定学习时间的三分之一以上者,培训结束时不能结业,不发给培训合格证书。
三、认真扎实地组织好法官晋高网络培训的工作
法官晋高培训是国家法官学院依托中国法官培训网开展的首个法官网络培训项目。从2008年开始,广西法官学院在最高人民法院政治部和国家法官学院的统一部署和领导下,每年分上下半年各组织一期法官晋高培训班。到目前为止,我院共组织开展了5期晋高网络培训班(第6期正在进行中),培训晋升四级高级法官800余人。较好的完成了晋升高级法官的培训任务
为做好法官晋高网络培训工作,我院指定一名副院长主管,并分别由校务处、教研处和办公室人员组成晋高网络培训管理小组,具体负责全区法院系统晋高网络培训工作;并在校务处设置教学工作站,负责培训具体组织管理;为了对学员实施有效的教学服务,督促管理和学习指导,我们每期班都指定专门的教师分别担任行政班主任和教学班主任,另安排教研处三位专职教师组成辅导小组,对广西晋高网络培训班的学员进行管理和辅导。全区各级法院也指定专人负责本单位晋高网络培训工作,从而形成全区三级法院晋高培训网络的管理机制。
广西经济发展落后,有些边远地方法院的网络硬件建设薄弱。针对这一现实情况,我们要求全区各级法院必须为晋高网络培训学员提供上网学习的条件,该安装网线的安装网线,没电脑的配置电脑,确保学员能上网完成学习任务。通过三年的努力,全区三级法院网络硬件建设基本达到了目前晋高网络培训的要求,为网络教育的开展提供了物质保障。
在培训教学方面,我们的作法:一是完善学员信息登记,确保学员入学及相关培训情况均有记录,可随时查询;二是对学员实行绩效考核制度;三是严肃考风考纪; 四是加大教学指导力度,注重对学员的个别辅导与督促,特别是重视做好经常性的在线指导和检查。通过严格管理,我院法官晋高培训的合格率都保持在一个较高的水平。
四、依托全区法院三级视频网,开办了 “法官讲坛”
广西法官学院在教育培训工作中大胆改革创新,不断探索新的培训形式和培训方法。我院从2009年3月开始,利用全区法院三级远程网络举办“法官讲坛”,每一至两个月开讲一次,每次均由自治区高院审判委员会根据全区法院工作的形势选定题目,邀请党政部门领导、专家学者,或由高院领导、资深法官进行讲授,全区各级法院院领导、审判委员会委员、相关审判人员均要求参加听讲。目前,广西法院“法官讲坛”已举办至第14期,涉及广泛,包括案例评析、当前法律热点知识、审判经验介绍、裁判文书点评、调解技巧与方法、心理学知识、健康讲座等。全区法院共计已有四万多人次参加了讲坛。“法官讲坛”主题鲜明、实用,覆盖面广,充分利用了信息网络资源,业已成为广西法官学习交流的一个重要平台。
利用现代信息技术加强法官培训工作是新形势下的一个崭新课题,法官网络教育培训目前尚在逐步探索和完善中。为了推动该项工作不断上台阶,我院经常总结经验,深入调查研究,广泛听取广大法官学员的意见,不断吸收兄弟单位的经验和做法,同时,经常向自治区高院领导定期汇报工作的开展情况,取得了区高院领导的大力支持,确保了法官网络教育培训工作的深入开展。网络培训是社会发展的趋势,我们从不了解、不适应到适应、运用、接受,目前,网络培训形式在广西法院系统风生水起、方兴未艾,已被广大法官们接受,在网络培训、远程教育这块,我们还有很大上升空间,如优秀课件资源共享等。今后,我们将一如既往发挥好网络培训工作,学习其他兄弟法院的先进经验,进一步提高法官教育培训的效率,强化管理手段,与时俱进,争取把法官教育培训工作提高到一个新水平。