习近平同志的讲话
（2008年7月16日）
这次全国干部教育培训工作会议，是经中央批准召开的。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结改革开放30年来干部教育培训工作的经验，根据党的十七大精神研究部署新一轮大规模培训干部工作。会议将讨论《关于2008一2012年大规模培训干部工作的实施意见》和《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》，中央党的建设工作领导小组已经审议了这两个文件。这次会议之后还将在适当时候召开全国党校工作会议，对今后一个时期的党校工作进行研究部署。
下面，我围绕会议任务讲几点意见。
一、从全局和战略的高度深刻认识干部教育培训工作的重大意义，进一步增强做好新一轮大规模培训干部的责任感和使命感
党的十七大明确提出，要继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。这是我们党科学分析新形势新任务、准确把握干部教育培训工作新要求而作出的战略决策，对于建设一支高素质干部队伍、发展中国特色社会主义具有重要意义。
第一，加强干部教育培训工作，是提高干部队伍领导科学发展和解决复杂问题能力、夺取全面建设小康社会新胜利的迫切需要。党的十七大从中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局出发，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十七大还提出了以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。贯彻落实党的十七大精神，不仅要切实推进经济建设和经济体制改革、不断完善社会主义市场经济体制，而且要切实推进政治建设和政治体制改革、文化建设和文化体制改革、社会建设和社会体制改革，还要切实推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，全面展示中国特色社会主义的制度优势、光明前景和党的先进性。在这个实践进程中，我们具有很多有利条件，也面临不少困难，面临各种可以预见和难以预见的复杂矛盾和风险。能否克服困难、有效化解复杂矛盾和风险，把中国特色社会主义事业全面推向前进，是对我们党的执政能力和领导水平的重大考验，也是对干部队伍特别是领导干部素质和能力的重大考验。毫无疑问，加强干部教育培训工作，大幅度提高干部队伍素质，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展的重要保证。
第二，加强干部教育培训工作，是提高干部队伍应对复杂多变国际形势的能力、在对外开放中把中国特色社会主义事业不断推向前进的迫切需要。当今时代，世界多极化、经济全球化深入发展，围绕市场、科技、能源和资源的全方位竞争更趋激烈，以思想文化为基础的软实力竞争更加突出，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁。西方敌对势力对我实施西化、分化的政治图谋没有改变，力度不断加大，手法不断变换。面对错综复杂的国际形势，要求各级领导干部必须树立宽广的世界眼光，准确把握世界发展大势，不断提高科学判断形势、进行战略思维的能力；要求各级领导干部必须保持清醒头脑，既坚定不移地扩大对外开放、积极参与国际合作，又坚决抵制西方敌对势力的西化、分化图谋；要求各级领导干部必须从国内国际两个大局出发，始终掌握发展的主动权，不断提高把握机遇、应对各种风险挑战的能力。而提高领导干部这些方面的素质和能力，非常重要的措施就是加强对他们的教育培训。
第三，加强干部教育培训工作，是全面提高干部队伍思想道德素质和科学文化素质的迫切需要。随着干部队伍新老交替的持续推进和多年坚持不懈地开展干部教育培训工作，干部队伍的整体素质特别是文化素质明显提高。现在，干部队伍中五、六十年代出生的和具有大专以上文化程度的干部已成为主体，相当一部分干部学历层次比较高，思维比较活跃，综合素质比较好。同时，也有不少干部在素质和能力上还存在一些明显缺陷和不足。突出的问题主要是两个方面：一是许多干部面对层出不穷的新知识新情况新事物，遇到了老知识不管用、新知识不够用的问题，出现了程度不同的“知识恐慌’、“本领恐慌’。二是有些干部思想境界不高，精神状态不佳，作风比较飘浮，党性锻炼缺乏，在理想信念、大局观念、奉献意识、清正廉洁等方面需要大力加强修养。解决这些问题，迫切需要加强对各级干部的教育培训，使他们牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，带头实践社会主义核心价值体系，掌握做好领导工作、履行岗位职责所必需的各种知识，努力成为德才兼备的干部。
第四，加强干部教育培训工作，是结合新的实际继承和发展我们党重视干部教育培训这一优良传统的迫切需要。高度重视干部教育培训是我们党的优良传统。早在革命战争年代，我们党一方面组织广大干部在革命实践中学习提高，另一方面又在极端困难的条件下兴办各类干部学校，为夺取革命胜利准备了大批治党、治军、治国的干部。新中国成立后，我们党由战争环境转入大规模的社会；主义建设，为了使广大干部掌握原来所不熟悉的建设本领和知识，在大力倡导和组织干部在职学习的同时，举办党校、干部学校、工农速成中学，抽调年轻干部上大学，培养、造就了大批人才。实践证明，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，对干部成长有着直接而重要的影响，关系党的工作全局，具有不可替代的战略意义。干部教育培训工作的这种重要作用，决定了任何时候这项工作都只能加强而不能削弱、只能抓紧而不能放松、只能改进提高而不能停滞不前。
近年来，中央把干部教育培训工作作为建设和发展中国特色社会主义的一项重要工作来抓，各级党委高度重视，各培训机构充分发挥作用，广大干部积极参加，干部教育培训工作取得了新的重大进展。同时也要看到，与新形势新任务新要求相比，干部教育培训工作还存在不适应的地方。突出表现在：不少单位对干部教育培训工作重视不够，重选拔、轻培训的情况比较严重；培训中形式主义、脱离实际的问题还不同程度地存在，一些培训工作与经济社会发展需要和干部学习培训需求贴得不紧，培训内容不新、方法不活，培训的针对性、实用性和有效性不强；干部教育培训机构体系的开放度和竞争性不够，优质培训资源不足与资源相对过剩的现象并存，多头培训、重复培训、多年不训的现象并存；不同地区、类别、层次干部的教育培训发展不够平衡，宏观管理和分类指导有待进一步加强和改进；一些干部在培训中存在功利主义、学习不认真以及学风不正、学用脱节现象，等等。解决这些问题，要求我们进一步增强做好干部教育培训工作的责任感和使命感，推动干部教育培训工作有一个新的改进、大的提高。
二、认真总结和运用改革开放30年来干部教育培训工作的经验，进一步明确加强和改进干部教育培训工作的总体要求
今年是改革开放30周年。这30年，是我们党带领人民建设和发展中国特色社会主义的30年，是中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生历史性变化的3O年，也是党的干部教育培训工作开拓创新、稳步发展、成绩显著的30年。3O年来，干部教育培训工作在推进干部队伍建设、各级领导班子建设和基层党组织建设中发挥了重要作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
从党的十一届三中全会到党的十三届四中全会，是干部教育培训工作从十年内乱严重破坏中得到恢复和发展的时期。适应党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放和建设革命化、年轻化、知识化、专业化干部队伍的需要，中央作出办好各级党校的决定，恢复和新建了各级党校，筹建了国家行政学院；批准干部教育培训8年规划，进行了大规模、正规化干部教育培训，加大了对各级后备干部的培训力度；在全国范围内广泛开展了干部学历教育、提高专业能力培训。中央还做出关于中央党政机关干部教育工作的决定，要求采取多种方式力争在三五年内使中央党政机关干部队伍的政治、业务水平得到明显提高。这一时期的干部教育培训工作，大大提高了干部队伍的思想政治素质和文化专业素质，为顺利实现党和国家工作中心的转移，推动解放思想和开拓创新，推进改革开放和现代化建设提供了重要保证。
从党的十三届四中全会到党的十六大，是初步形成以县处级以上领导干部为重点，脱产培训、中心组学习和在职自学三位一体干部教育培训新格局的时期。面对冷战结束后国际局势的深刻变化，面对发展社会主义市场经济的全新任务，党中央围绕不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，把全面提高领导干部素质摆在更加突出的位置。这一时期，坚持一手抓政治理论学习，开展了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风集中教育活动，兴起了学习邓小平理论高潮和学习“三个代表”重要思想高潮，有针对性地加强了对中青年干部的思想理论教育；一手抓业务知识培训，出版了首批全国干部学习读本，开展了以社会主义市场经济理论和科技知识为主要内容的普遍培训。这一时期的干部教育培训，为促进改革发展稳定，把中国特色社会主义事业全面推向21世纪提供了有力支持。
党的十六大以来，是干部教育培训工作走上多层次、多渠道、大规模培训干部轨道的时期。为了更好地肩负起全面建设小康社会的历史使命，我们党提出建设学习型政党的要求，提出并全面实施了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略。在充分发挥党校、行政学院作用的同时，新建了中国浦东、井冈山、延安干部学院和中国大连高级经理学院，新出版了一批全国干部学习读本，颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》，组织实施了对全国54万多名县处级以上领导干部“三个代表”重要思想的集中轮训，在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，开展了学习贯彻科学发展观的学习培训。这一时期，完善了干部教育培训基地体系和制度体系，形成党政干部、企业经营管理人员。专业技术人员一起抓，分级分类开展培训的格局，在提高干部队伍素质方面取得了明显成效，为推动科学发展、促进社会和谐提供了强大支撑。总起来说，改革开放3O年来干部教育培训工作得到了长足发展，取得了辉煌成就。我们确定了以学习马克思主义中国化最新成果为中心内容的干部教育培训任务，制定了干部教育培训条例和培训规划，干部教育培训工作逐步进入科学化、规范化、制度化的轨道。我们初步形成了以党的事业需要和干部需求为导向，组织按计划调训和干部自主参训相结合的充满活力的干部教育培训管理体制和运行机制。我们坚持理论联系实际的优良学风，创新培训手段和培训方式，提高了培训质量和效益。我们加强了培训基地建设，构建起国家级干部教育培训机构新格局，初步形成了具有中国特色的干部教育培训机构网络。这些成就的取得，既为开创中国特色社会主义事业新局面提供了重要保障，又为干部教育培训工作的进一步发展奠定了坚实基础。在取得这些成绩的同时，干部教育培训工作积累了宝贵的新鲜经验。概括起来主要是：
第一，干部教育培训工作必须坚持以发展着的马克思主义为指导，始终把提高干部思想政治素质作为第一位的任务。坚持马克思主义是做好干部教育培训工作的根本保证，马克思主义理论素养是党员干部素质的核心和灵魂。改革开放以来，我们党先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想，实现了党的指导思想的两次与时俱进，党的十六大以后又提出了科学发展观等重大战略思想，为干部教育培训工作提供了新的理论武器。30年来，按照理论创新每前进一步、理论武装就要跟进一步的要求，干部教育培训工作始终把学习和掌握马克思主义中国化最新成果作为中心内容，着力推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，帮助各级干部牢固树立马克思主义世界观。人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持和发展共产党人的先进性。这是干部教育培训工作最重要的成效。实践充分证明，只要始终把马克思主义理论培训放在首位，富有成效地用发展着的马克思主义指导培训工作、武装干部头脑，干部教育培训工作就一定能够不断提高质量和效益。
第二，干部教育培训工作必须紧紧围绕党和国家工作大局，始终为改革开放和社会主义现代化建设服务。改革开放以来，党和国家的中心任务是以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。这是全党全国各项工作的大局。30年来，干部教育培训工作始终围绕这个大局来开展，按照党的基本路线的要求来进行，朝着建设高素质干部队伍这个工作目标来加强。无论是培训目标、培训任务的确定，还是培训内容的设置，都自觉放在这个大局下来把握，特别是把研究改革开放和现代化建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题作为培训的重要内容来安排，从而大大提高了教育培训工作的针对性和实效性。实践充分证明，围绕中心、服务大局是干部教育培训工作的根本要求；把握了这个根本要求，努力为全面建设小康社会提供思想政治保证、人才保证和智力支持，干部教育培训工作就能大有作为、不断发展。
第三，干部教育培训工作必须着眼于提高党的执政能力，始终把提高干部的领导水平和执政本领贯穿于教育培训全过程。党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设，关键在于通过加强教育培训和实践锻炼，推动领导干部提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。30年来，干部教育培训工作把提高干部的领导能力作为重要任务，努力做到培训目标指向领导能力、培训内容偏重领导能力、培训方式着眼领导能力，把领导能力的培养体现在教育培训的各个方面，取得了显著成绩。实践充分证明，只要在干部教育培训工作中始终注重执政能力的培养，引导和推动干部在丰富生动的实践中学习执政本领，在攻坚克难、解决复杂矛盾的磨炼中提高执政本领，党的执政能力建设就会提高到一个新水平。
第四，干部教育培训工作必须适应形势任务的发展变化坚持与时俱进，始终把改革创新作为提高教育培训质量和效益的不竭源泉。改革创新是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路，也是干部教育培训工作保持蓬勃活力和强大动力的必由之路。3O年来，干部教育培训工作伴随着波澜壮阔的改革开放历程，适应经济社会发展需要，反映广大干部意愿，不断转变培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，积极推进教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，成为加强和改进党的建设工作中一个突出亮点。实践充分证明，只要坚持以改革创新精神发展干部教育培训理论、丰富干部教育培训实践、完善干部教育培训制度，坚持在研究新情况、解决新问题中勇于探索、勇于创新，干部教育培训工作就一定会开创新局面、开辟新境界。
以上四个方面的经验，既是3O年来干部教育培训工作的实践总结，也是今后干部教育培训工作应当遵循的指导原则。从新的历史起点出发，今后几年干部教育培训工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006一2010年全国干部教育培训规划》的要求，以坚定理想信念、增强执政本领；提高领导科学发展能力为重点，把提高干部教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进干部教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，促进学习型政党、学习型社会建设，使干部教育培训工作更好地为干部健康成长服务、为科学发展服务。干部教育培训工作的主要任务是：坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，突出抓好科学发展观的教育培训，着力提高领导和推动科学发展的本领；坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的本领；坚持用改革开放的生动实践和新鲜经验培训干部，着力提高推动事业发展的开拓创新本领；坚持用各类业务知识和科学文化知识培训干部，着力提高履行岗位职责的本领；坚持用党的优良传统和作风教育干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，增强忧患意识，切实做到为民、务实、清廉。我们要始终坚持这个指导思想，紧紧围绕这个主要任务，继续解放思想，坚持改革创新，更加扎实工作，努力“开创干部教育培训工作新局面。
三、科学设置培训内容，着力提高干部的思想政治素质、知识素养和党性修养
总结实践经验，干部教育培训的内容主要包括理论教舵、知识教育、党性教育三个方面。其中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要通过抓好这三个方面的教育，全面提高干部素质，使干部树立坚定的理想信念、掌握过硬的业务本领、坚持优良的思想作风。
第一，致力于提高干部的思想政治素质，切实抓好理。论教育。干部理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。因此，干部教育培训工作必须把马克思主义理论教育作为主课。马克思主义是与时俱进的科学理论。中国特色社会主义理论体系作为马克思主义中国化最新成果，是我们党励精图治、开拓进取、探索真理、把握规律的结果，在马克思主义和社会主义发展史上具有极其重要的历史地位。在当代中国，学习马克思主义理论必须重点学习中国特色社会主义理论体系。要把用中国特色社会主义理论体系教育培训干部作为首要任务，在培训内容、教学布局、教材建设上都要更加突出这一理论体系的教育，使广大干部更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，自觉用中国特色社会主义理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
抓好中国特色社会主义理论体系的教育培训，一项重要任务是紧密结合即将在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，切实进行科学发展观的教育培训。科学发展以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑，构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学体系。深入贯彻落实科学发展观，领导干部是关键。加强科学发展观的教育培训，要在真正解决思想问题、提高培训效果上下功夫，帮助广大干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念；帮助广大干部切实解决影响科学发展的突出问题，使他们不仅做到真学真信，而且做到真懂真用；帮助广大干部把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、保证科学发展的体制机制，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
第二，致力于提高干部的知识素养和实践能力，切实抓好知识教育。知识是干部素质和能力的基础，是提高理论素质的前提。抓好干部的知识教育培训，要着眼于广大干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，帮助干部及时更新知识、完善知识结构、提高科学文化素养、提高工作能力。从普遍性的要求讲，要重点抓好六个方面的知识培训。一是当代世界发展变化知识的培训，帮助干部以宽广的眼界认识世界，把握时代脉搏，认清面临的机遇和挑战。二是社会主义市场经济知识的培训，帮助干部增强驾驭市场经济的能力。三是高新科技和信息技术知识的培训，帮助干部增长科学知识，掌握科学方法。四是社会主义民主法制知识的培训，帮助干部提高民主管理、依法办事的能力。五是社会管理知识的培训，帮助干部提高社会管理能力。六是现代领导科学知识的培训，帮助干部提高领导水平。
第三，，致力于提高干部的道德品行和精神境界，切实抓好党性教育。党的用人原则是德才兼备、以德为先，我们育人的工作也必须把提高能力和增强党性统一起来，把党性教育放在更加突出的地位。现在，有些干部不能说能力不强，但政治上不坚定，品德不好，这样的干部群众并不认可。党的十七大要求各级领导干部讲党性、重品行作表率，具有很强的现实针对性。在新一轮大规模培训干部工作中，党性教育的重要任务是促使广大干部在各种风l浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本］色。具体讲，要重视抓好以下几个方面的教育。一是忠于党和人民的教育。党章明确规定，共产党员要对党忠诚老实，言行一致。做到“忠诚老实”，就要襟怀坦白，光明磊落，忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于中国特色社会主义事业，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。做到“言行一致”，就要对党、．对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话，就要言必信、行必果，以行动验证表态、用实践兑现承诺。这种忠诚教育要突出地抓，坚持不懈地抓。二是尽职尽责干工作的教育。党和人民把我们放在领导岗位上，责任重大、使命光荣，务必要在其位、谋其政、尽其责。要教育领导干部始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，把全部心思和精力用在于事创业上，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。三是道德情操的教育。共产党员特别是领导干部不仅应当在改革发展稳定的各项工作中为群众作榜样，而且应当以德修身、以德立威、以德服众，在道德情操方面成为群众的表率。在干部教育培训中，要用共产党人的道德观、社会主义核心价值体系教育干部，引导他们从培养良好的生活作风和健康的生活情趣入手加强道德修养，始终保持道德品行的纯洁性和先进性。四是拒腐防变的教育。现在，领导干部面临的诱惑很多，如果不能正确对待手中的权力，不能理性面对各种利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在形形色色的诱惑面前丧失原则，滑向腐败的泥潭。要推动廉政文化建设，用党章党纪和法律法规教育干部，用典型案例警示干部，帮助他们不断增强在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，防微杜渐、拒腐防变。
四、以党政干部为重点，着眼于覆盖整个干部队伍，统筹抓好各级各类干部的教育培训
按照党的十七大要求全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，必须培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的党政干部队伍，一支具有战略思维能力和现代企业经营管理水平、具有开拓创新精神和社会责任感的企业经营管理人员队伍，一支善于推动理论创新、科技创新、文化创新和管理创新的专业技术人员队伍。干部教育培训工作要为建设这三支队伍服务，持之以恒地抓好各级。各类干部的教育培训。
第一，坚持分级分类，继续抓好不同类别干部的教育培训。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，有所侧重地开展培训，是增强教育培训的针对性和实效性，提高干部教育培训质量的关键。要坚持按照这一原则抓好三支队伍的教育培训。对党政干部，要以县处级以上领导干部为重点，突出抓好主要领导干部和中青年后备干部的教育培训。要以加强党性教育、增强执政意识、提高执政能力和行政能
力为重点，综合运用中心组学习、脱产培训和在职自学等多种方式开展教育培训，全面提高他们的素质。对企业经营管理人员，要着重抓好重要骨干企业领导人员的培训，突出抓好战略规划、市场竞争、资本运营、风险控制、企业文化建设等方面的培训，加强廉洁自律教育，不断增强他们的责任意识、改革意识、创新意识、忧患意识，提高领导和推动企业科学发展的能力。对专业技术人员，要充分发挥所在单位、学术组织、高等学校和科研院所的作用，进一步健全继续教育体系，有计划、分领域、分类别、分层次开展培训。既要注重专业知识和专业技能的培训，又要注重职业道德教育，努力培养一支善于推动创新的专业技术人员队伍。
第二，坚持因地制宜，切实抓好不同区域干部的教育培训。我国地域辽阔，各地情况千差万别，发展重点不尽相同。干部教育培训工作要为不同地区经济社会发展战略服务，针对不同地区干部队伍的实际和需要来进行。西部地区干部的教育培训，应当紧密联系继续推进西部大开发、加强基础设施建设和生态环境保护、加快科技教育发展和人才开发、大力发展特色产业等来开展。东北地区等老工业基地干部的教育培训，应当紧密联系全面振兴老工业基地、加快产业结构调整和国有企业改革改组改造、振兴装备制造业、促进资源枯竭型城市经济转型等来开展。中部地区干部的教育培训，应当紧密联系促进中部崛起、发展有比较优势的能源和制造业、加快建立现代市场体系、发挥承东启西和产业发展优势来开展。东部地区干部的教育培训，应当紧密联系实现率先发展、提高自主创新；能力、加快实现结构优化升级和发展方式转变、增强国际竞争力和可持续发展能力来开展。中央和国家机关有关部门要研究制定不同地区干部教育培训工作的指导性意见月加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区干部教育培训工作的政策倾斜和经费支持。东部地区要加大与中西部地区、东北地区干部教育培训的合作力度，继续做好各类干部教育培训的对口支援。
第三，坚持突出重点，认真抓好重点对象的教育培训。开展新一轮大规模培训干部工作，既要注重全面，又要突出抓好重点对象的教育培训。一是主要领导干部要重0点培训。中央决定，从今年起，在继续举办省部级主要领导干部专题研讨班的同时，每年分别举办一期中央管理的国有重要骨干企业和金融机构主要领导人员专题研究班一期中央管理的高等学校主要负责人专题研究班，每年安回排130名左右市（地）党政主要领导干部、1100名左右回县（市）党政主要领导干部参加脱产培训，5年内将市（地）、县（市）党政主要领导干部培训一遍。各地区各部门也要加强一把手的培训，特别要把新任一把手的培训放在优先位置，着力开阔他们领导各项事业科学发展的视野、思路和胸襟，切实提高他们的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理等方面的能力。二是后备干部要强化培训。现在的年轻干部，一般都接受了马克思主义和党的优良传统的教育，但不够系统扎实；他们对中国的历史和现状有一些了解，但不够深入广泛；他经受了一定的党内生活锻炼，但不够全面严格。各地区各部门要从保证党和人民事业长远发展的高度，切实加强对年轻干部特别是后备干部的教育培训。要根据后备干部的具体情况增强培训的针对性，突出理论武装、实践锻炼、党性修养，帮助后备干部提高科学发展、为民谋利、廉洁自律的意识和能力。三是急需人才要抓紧培训。要根据推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的紧迫需要，抓紧抓好急需干部和人才的培训。特别要围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略和建设创新型国家的需要，围绕经济社会重大发展战略、重要产业布局、重点建设项目，切实加强对先进制造、信息技术、航空航天、生物科技、新材料、海洋科技、现代服务、现代能源、环境保护、防灾减灾等领域创新型专业技术人才的培训，尤其要抓紧对关系国家竞争力和安全的战略科技领域的高水平学科带头人、科技领军人才的培训。四是基层干部要加强培训。要把基层干部的培训纳入新一轮大规模培训干部工作的整体规划，采取脱产培训、在职自学、远程教育等措施，加大以乡镇干部为主体的农村基层干部、以街道干部为主体的城市基层干部和以中小企事业单位干部为主体的企事业基层干部的教育培训力度。对基层干部的培训，一定要务实、管用。1944年，毛泽东同志在谈到陕甘宁边区的文化教育问题时说：“把各乡乡长、支部书记集中起来训练”，“应该教给他们工作的方法，使他们懂得一个支部书记、一个乡长应该如何工作，使他们晓得工作的方式方法不能总是老一套，而是根据当前的情况如何做工作，如何当乡长，如何当支部书记。”这些要求至今仍有很强的指导意义，应当结合新的实际贯彻和体现到对基层干部的教育培训中去。
五、按照大教育、大培训的要求进一步整合资源、拓宽途径，建立更加开放、更有活力的干部教育培训格局
干部教育培训工作要适应全面提高干部队伍素质的需要，必须进一步拓宽教育培训途径，把搞好干部脱产培训、中心组学习和干部在职自学有机结合起来，把主渠道与其他干部教育培训机构有机结合起来。
第一，拓宽干部教育培训渠道，为干部脱产培训提供巨更多更好的资源。党校、行政学院、干部学院是干部教育培训的主渠道、主阵地。面对新的形势和任务，党校、行政学院、干部学院要更好地发挥主渠道、主阵地作用，必须进一步解放思想，坚持特色立校、质量兴校、改革强校，不断打造新优势，实现新发展。就国家级干部教育培训机构的办学特色来说，中央党校要加强对领导干部进行回系统的马克思主义理论教育，帮助他们夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养；国家行政学院要加强对公务员进行提高行政能力、依法行政、公共管理等方面的培训，还要对高层次管理人才和政策研究人才进行培训；中国浦东干部学院要加强对领导干部进行改革开放意识、中国特色社会主义信念、现代化建设知识和能力的培训；中国井冈山干部学院和中国延安干部学院要加强对领导干部进行党史、党建理论、革命传统教育和基本国情教育；中国大连高级经理学院要加强对国有重要骨干、企业领导人员进行现代企业经营管理方面的培训。以上“一校五院”要进一步突出办学特色，形成功能互补的培训格局。各地区各部门的培训机构要根据各自的功能定位，在充分挖掘自身优势上下功夫，在紧密结合本地区本部门经济社会发展实际上下功夫，在有效帮助干部解决重点难点热点问题上下功夫，切实避免照搬照抄、上下一般粗、左右一个样的现象，努力形成鲜明的办学特色。在充分发挥主渠道、主阵地作用的同时，要整合利用其他各种优质培训资源为干部教育培训服务。要把高等学校、科研院所作为干部教育培训的重要阵地，充分发挥它们在学科建设、专业课程、基础研究和教学设施等方面的优势，对干部开展业务知识、文化素养培训和技能训练，与党校、行政学院、干部学院形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的大教育、大培训的干部教育培训格局。要建立培训机构准入制度，实行资格认证，确保培训的政治方向和教育质量。此外，要继续按照以我为主、为我所用、趋利避害、更有成效的方针，合理利用境外培训资源，认真把好政治关，科学确定培训目标，合理设置培训项目，着力改进培训方式，严格培训纪律，切实提高境外培训的质量和效益。
第二，完善中心组学习制度，不断提高学习质量。中心组学习是各级领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强各级领导班子思想政治建设的重要举措，是提高党的执政能力的重要途径，是建设学习型政党的重要载体。这些年的实践证明，中心组在加强领导干部理论学习、推动党的理论武装工作方面发挥了不可替代的重要作用。各部门要深刻认识新形势下加强和改进中心组学习的重要意义，充分运用党的十六大以来中心组学习特别是先进性教育活动的成功经验，坚持以学习党的理论和路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集中研讨为基本形式，以改造主观世界和改造客观世界的相互促进为基本要求，以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要把学好用好中国特色社会主义理论体系作为首要任务，把深入学习贯彻科学发展观作为中心内容，努力掌握贯穿其中的马克思主义的立场观点方法，努力提高马克思主义理论水平，做到学以致用、用以促学。要进一步规范学习管理，根据中央要求和本地区本部门实际制定年度学习计划和阶段性学习安排，建立健全并严格执行中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研学习通报和学习考核等制度，保证中心组学习经常化、制度化，确保各项学习任务落到实处。
第三，切实抓好干部在职自学，进一步增强干部学习的责任感、紧迫感。就整个干部队伍而言，除了参加脱产培训、中心组学习外，更大量、更经常的是搞好在职自学。古人讲，非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。面对新的形势和任务，各级干部只有高度重视学习。与时俱进学习、持之以恒学习、富有效率学习，才能始终跟上时代前进的潮流，担当起肩负的重要责任。作为党员干部特别是领导干部，都要自觉培养学习兴趣，把学习当作一种精神追求、一种良好习惯来坚持，带着执著的信念学习，带着求知的欲望学习，带着实践的需要学习，不断增强学习的内在动力，始终保持学习的钻劲、挤劲和韧劲，在学习中拓宽视野、提升能力、增强本领，在读书中陶冶情操、提高修养、增强党性。各级党组织要为干部在职学习创造条件和氛围，促使广大干部加强学习、不断学习。
六、创新培训手段，改进培训方法，进一步提高干部教育培训工作的质量和效益
胡锦涛同志指出，干部教育培训工作要“联系实际创新路，加强培训求实效”。创新路，强调的是改革创新问题；求实效，强调的是质量问题。干部教育培训工作一定要牢固树立改革创新意识，积极探索大规模培训干部的新举措新方法；一定要强化质量意识，始终把提高培训质量和效益放在第一位。
第一，注重以人为本、坚持按需施教，切实增强教育培训的针对性、时代性和实践性。干部教育培训的对象是广大干部特别是各级领导干部。培训内容的设置、教学布局的安排和培训教材的编写，都要坚持以人为本，联系实际，按需施教，既符合党和国家工作大局的需要，符合干部岗位职责的要求，又符合干部个性化、差异化的需求。要按照学用结合、因材施教的要求，加强培训需求调研，深入研究推动科学发展对干部队伍素质和能力的基本要求，深入了解和掌握党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的培训需求，结合不同层次、不同类型干部的岗位特点和培训需求进行培训，增强培训的针对性。要及时将党和国家在经济、政治、文化、社会等方面的重大战略回署，转化为干部教育培训的重点内容，增强培训的时代性。要围绕各地区各部门的改革发展实际，开展处置突发事件、领导科学发展、科学决策、整合不同利益、化解社会矛盾等方面的能力培训，增强培训的实践性。
第二，不断完善干部教育培训机构的教学布局，突出队育培训的特点、重点和系统性。脱产培训是干部教育培训的重要形式。干部教育培训机构要按照各自的侧重点，着眼于新形势新任务的需要，对现有的教学布局、教材格局进行充实和调整。近年来，党校、行政学院、干部学院紧紧围绕党的中心任务和干部队伍建设需要开展教学工作，建立了自成体系的教学布局。比如，中央党校形成了“一个中心、四个方面”的教学布局，即以学习邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心，加强理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面内容的教育培训，现在又把科学发展观等重大战略思想纳入教学布局；国家行政学院形成了“一个核心、三个重点”的教学布局，即以提高公务员素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政为培训重点；中国浦东干部学院形成了侧重忠诚教育、能力培养、行为训练的教学布局；中国井冈山干部学院、延安干部学院形成了侧重井冈山精神教育、延安精神教育、党性分析、基本国情教育的教学布局，等等。这些都在实践中取得了好的成效。今后，各级党校、行政学院和干部学院要围绕党的十七大确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，结合实际继续丰富和完善各自的教学布局，充实如民族、宗教、“一国两制”以及外交等方面知识和政策的培训。要根据自身功能定位和发展方向，围绕学员最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题，完善课程设计，努力形成内容丰富、特色鲜明、质量较高的课程体系。
第三，进一步深化干部教育培训机构的教学改革，推进培训手段的现代化。要着眼于提高干部教育培训质量，加强对干部教育培训规律、干部成长规律的研究，加强对干部队伍状况、培训需求状况的研究，及时把科研成果体现在教学实践中，使教学和科研实现良性互动、协调发展。要改进培训计划生成方式，建立干部教育培训机构与干部教育培训管理部门、干部所在单位的培训计划协调会商机制。要改革班次设置方式，实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由一般性轮训为主向专题培训为主转变，由中长期学制为主向短期学制为主转变。当然，从战略需要出发设置的系统培训班次，宜长则长，不搞“一刀切”。要完善教学方式，在坚持和完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员的特点，采取研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，进一步增强教学的吸引力和感染力。
这里我要强调的是，一方面，干部教育培训内容的多元化决定了培训手段的多样化，仅靠传统的组织调训和集中办班的形式，已很难适应多项内容培训的需要。另一方面，现代信息技术的迅猛发展，正在引发教育培训手段和干部学习习惯的根本性变革。要以此为契机，创新培训手段，广泛运用广播、电视等载体开展培训，特别要充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络培训和远程教育，以适应现代培训发展的新趋势，并有效解决工学矛盾等实际问题。
第四，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，力求教育培训取得实实在在的成效。良好的学风是教育培训质量的保证。现在，有些干部包括一些领导干部学风不正的问题比较突出：有的缺少学习理论的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬；有的学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，满足于一知半解；有的理论与实际脱节，照本宣科，不去用或者不会用理论武器解决实际问题；有的断章取义，各取所需，甚至把自己的不准确理解说成是中国特色社会主义理论体系的原意和中央精神；有的摆样子，做表面文章，搞形式主义，甚至言行不一，说一套做一套。以上问题的存在，原因是多方面的。一是部分领导干部对理论学习的认识不到位，存在着轻视理论、以干代学的思想；也有一些干部单纯业务观点严重，认为经济建设是硬指标，理论学习是软任务，只要经济搞上去，就会一俊遮百丑。二是一些地区和部门的学习制度不健全，缺乏约束和有效的激励机制。三是理论教育、研究和宣传的针对性、深刻性不够，不少理论读物缺乏可读性和感染力。四是学风问题尚未引起应有的重视。这种种情况说明，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，仍然是干部教育培训工作中一个需要引起高度重视并着力解决的问题。学习的目的在于运用，学习的成效在于解决实际问题。各个教育培训机构要教育引导广大干部在学习培训中坚持理论联系实际，努力提高运用马克思主义的立场观点方法分析和解决实际问题的能力，把学习培训的成果体现到为实现党的基本路线、基本纲领而奋斗的实践上，体现到努力做好本职工作上，体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的行动上，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。
弘扬理论联系实际的马克思主义学风，还要求培训机构和教师理论联系实际地开展教学。各级各类培训机构要运用学员欢迎的教学方法开展培训，坚决克服脱离实际开展培训的做法。教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。干部教育培训机构要有计划地安排教师参加社会实践、开展调查研究、丰富实践经验，提高运用科学理论解决实际问题的能力和水平。要把教师理论联系实际的能力作为考核教师教学质量的重要内容，认真总结推广善于因材施教、按需施教的教学经验，不断增强教学的针对性和吸引力。
七、切实加强领导，不断提高宏观管理水平，确保干部教育培训工作各项任务落到实处
干部教育培训工作是一项事关全局、事关长远的系统工程。各级党委要切实担负起领导责任，做到组织领导到位、工作基础扎实、工作措施有力，确保新一轮大规模培训干部工作取得实效。
第一，及时研究解决干部教育培训工作中的重大问题。各级党委对干部教育培训工作的领导责任，主要是搞好规划、保障投人、加强协调。要把大规模培训干部工作摆上重要位置，纳入本地区经济社会发展规划或本部门工作规划统筹安排，整体部署。要加大人力、物力、财力等方面的投入，为干部教育培训工作的顺利开展提供坚实的人员保障和物质保障。特别要把干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入的增长逐步增加。各地区各部门党政主要负责同志要重视关心干部教育培训工作，深入实际，调查研究，加强对这项工作的领导。要完善干部教育领导小组和干部教育联席会议制度，明确职责分工，健全沟通合作机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。各级党委组织部门要切实履行牵头抓总、综合协调的职责，搞好整体规划，完善管理规范，实施分类指导，做好协调服务，加强督促检查。各级党委和政府有关部门要根据职责分工，认真完成在干部教育培训方面所承担的各项任务。
第二，建立健全干部教育培训的激励约束机制。激励约束的基础是加强对教学质量和干部教育培训机构的考核。这有利于激发干部学习培训的内在动力，解决培训与不培训一个样、培训成效好与不好一个样的问题；也有利于及时发现培训过程中存在的问题与不足，改进培训工作，提高培训质量。近年来，各地区各部门在加强对干部教育培训工作的考核方面进行了积极探索。有些地区和部门建立了领导干部学习积分考核制度、领导干部政治理论水平任职资格考试制度、党校学员理论培训考试考核制度，等等。要在已有探索的基础上，进一步总结经验，大胆创新，不断完善干部教育培训的考核和激励机制。要立足干部教育培训的实际，根据分级与分类、定量与定性相医结合的要求，制定科学全面的考核指标体系，采用科学的考核方法，全面客观地了解干部参加教育培训的情况。要健全干部培训与干部管理部门沟通协调机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，把干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据，促进培训和使用有机结合。同时，要以提高培训质量和效益为目标，以评促改、以评促建，稳步推进干部教育培训机构教学质量评估工作。对办学质量不高、学风不正的培训机构，要限期整改。
第三，抓好干部教育培训队伍建设。干部教育培训工作政治性强、专业要求高，必须有一支高水平管理队伍和师资队伍作保证。各级党委和政府要从党的事业发展的全局出发，选好配强各类干部教育培训机构特别是党校、行政学院和干部学院的领导班子，真正把理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选拔充实到干部教育培训机构的领导班子中，不能把干部教育培训机构作为照顾安排干部、解决干部待遇的地方。要高度重视干部教育培训机构管理队伍和师资队伍建设，把关心爱护和严格要求有机结合起来，通过进修学习、岗位培养、挂职锻炼等方式不断提高他们的政治素质、理论水平和业务能力，通过完善相关的制度、机制发挥他们的工作积极性、主动性和创造性。在加强专职师资队伍建设的基础上，要进一步开发、整合、优化兼职培训师资资源，加大聘请优秀领导干部、成功企业家、科技专家、优秀专业人士和基层一线优秀干部进党校、行政学院授课的力度。要抓紧探索建立中央和地方两级师资库，明确准入资格条件，完善遴选机制，实行师资联聘、动态管理，完善服务流程，提高服务质量，实现优质师资资源共享。
第四，严格教学管理，严肃党的政治纪律。教育培训机构是教育培训干部、充实提高干部的地方，一定要坚持。正确的政治方向。从事教育培训工作的教师和科研、管理人员，一定要带头讲政治、守规矩，坚持研究无禁区、讲坛有纪律。党校、行政学院、干部学院的教师，要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。对中央的方针政策有看法和建议，可以通过正常渠道向组织反映，但是决不允许在学校的讲坛上和社会上公开发表个人的不同看法，更不允许散布和传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。对违反政治纪律的教师，组织上要及时发现、及时提醒、及时批评、及时纠正。
第五，坚持从严治校，反对铺张浪费。从严治校，加强管理，是落实教育培训指导思想和教育培训规划，全面提高培训质量和效益的重要保证。没有高水平的管理，就没有高水平的教育培训。只有强化管理，才能有良好的学风、良好的校风、良好的教育培训秩序。现在，一些培训机构存在重服务、轻管理的现象，对学员疏于管理；有的培训机构存在热衷豪华设施、追求高档服务的不良现象。这些情况已在干部群众中造成不好的影响，务必引起高度重视。培训机构的教学部门和行政后勤部门，都要增强服务意识，提高服务质量，这是完成教育培训任务的重要保证。但是，在热情服务的同时，必须加强对学员的管理，不能松松垮垮。要把学校管理与学员自我管理结合起来，把思想教育与制度管理结合起来，使每一个学员认识到，不论什么级别，到学校参加学习培训都是普通学员，都要自学遵守校规校纪，不允许有任何例外和特殊。要牢记“两个务必”，坚持勤俭办学，反对大手大脚、铺张浪费。基础设施建设要讲究安全适用，不要追求豪华气派。
同志们，党的干部教育培训事业正站在一个新的历史起点上。面对新形势新要求，干部教育培训工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，不断改革创新，努力开创干部教育培训事业新局面，为建设高素质干部队伍和人才队伍、推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，作出新的更大贡献！
李源潮同志的总结讲话
（2008年7月17目）
全国干部教育培训工作会议就要结束了。昨天上午，习近平同志出席会议并发表了重要讲话。下午，与会同志进行了认真认真讨论。刚才，9位同志作了很好的发言。会议讨论了《关于2008——2012年大规模培训干部工作的实施意见》、《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》两个文件稿，交流了干部培训经验和专题研究成果。
大家一致认为，习近平同志的重要讲话全面回顾了改革开放30年来特别是党的十六大以来干部教育培训的发展历程，系统总结了干部教育培训工作的宝贵经验，深刻阐明了新形势下加强干部教育培训工作的极端重要性和紧迫性，对贯彻落实党的十七大提出的继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，以改革创新精神做好干部教育培训工作作出了全面部署。讲话主题鲜明、内涵丰富、要求明确，既从思想理论层面提出许多新观点新论断，又从实际工作层面提出许多新思路新举措，全面贯彻了党的十七大提出的党的建设改革创新的要求，对今后我国干部教育培训工作具有重要指导意义。
大家普遍反映，这次会议时间不长，但收获很大。一是加深了对中央关于干部教育培训新思想新要求的理解，进一步明确了新一轮大规模培训干部工作的目标和任务。二是认清了形势，拓宽了视野，进一步理清了干部教育培训为科学发展服务、为干部健康成长服务的思路。三是强化了责任，振奋了精神，进一步坚定了在新的历史起点上实现干部教育培训事业新发展的决心和信心。
习近平同志的重要讲话是这次全国干部教育培训工作会议的主要文件。各地区各部门要结合实际，深入学习领会，认真抓好落实。下面，我就推进干部教育培训体制改革和加强学风建设再讲点意见，供大家参考。
一、积极推进干部教育培训的改革创新是发展中国特色社会主义事业的紧迫任务
改革创新是中央对干部教育培训工作的一贯要求。胡锦涛同志明确提出，干部教育培训工作要“联系实际创新路，加强培训求实效”。党的十六大以来，在中央的正确领导下，各地区各部门紧紧围绕经济社会发展的需要和干部队伍建设的实际，以改革创新为动力，推动干部教育培训工作取得了显著成绩。干部教育培训为用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育干部作出了突出贡献，为解放思想、推进改革、促进发展提供了有力支撑，为提高领导干部的素质和能力、加强党的执政能力建设和先进性建设发挥了先导性、基础性、战略性作用。事实充分说明，改革创新是干部教育培训工作充满生机与活力的根本所在。正如习近平同志在讲话中所指出的，干部教育培训工作必须适应形势任务的发展变化坚持与时俱进，始终把必革创新作为提高教育培训质量和效益的不竭源泉。
党的十七大根据全面建设小康社会和党的建设的新要求，作出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策。积极推进干部教育培训改革创新，一是科学发展的需要。科学发展的新任务对干部的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新要求。二是新形势下干部全面成长的需要。现在干部队伍的学历和知识层次不断提高，一大批上个世纪六、七十年代出生的年轻干部走上领导岗位，干部教育培训的重点正在发生新的变化，加强党性教育、坚定理想信念的任务更加突出。三是国际领导人才素质竞争的需要。高度重视领导骨干和各类人才的培养，是世界各国特别是新兴工业化国家实现现代化的一条重要经验。现在，国际领导人才素质竞争日趋激烈，人才培训国际化快速发展，给干部教育培训工作既带来了新的回遇，又带来了新的挑战。我们必须以改革创新为动力，切实提高干部教育培训的水平。
面对新形势新任务新挑战，当前的干部教育培训工＋还有许多不相适应的地方。今年3月份，中央组织部在4国范围内对干部教育培训工作进行了实地调研和万人问老调查。总的评价是好的，有73．2％的人对本地区本部漳干部教育培训工作表示“满意或很满意”，但也有25．6%的人认为“一般或不满意”。大家认为干部教育培训工作中存在着一些突出问题：一是一些培训针对性、实效性不强，干部最想学的东西不多，适合干部特点的培训方法运用不够，教学缺乏吸引力、感染力；二是干部教育培训机构重复设置，布局不合理，优质培训资源不足与资源浪费现象并存，干部多头调训、重复培训与多年不训的现象并存，特别是主要领导、重要岗位干部调训难；三是一些干部参加培训的内生动力不足，既有干部缺乏学习兴趣和热情的问题，也有培训不对路、不管用的问题，干部培训缺乏有效的考核评估和激励约束机制；四是有些干部学风不正、学用脱节、言行不一，在校期间不是把主要精力用在学习上，而是忙在交朋结友，甚至互相吃请上。
上述问题不仅涉及干部教育培训的内容方式，而且涉及干部教育培训的体制机制。解决这些问题不能就事论事，必须从整体上来考虑，用改革创新的办法来解决。中央组织部将在深入调研的基础上，制定《干部教育培训改回纲要》。新一轮大规模培训干部要在扩大覆盖面的基础上以提高质量和效益为主，在学习马克思主义基本理论的基础上以学习马克思主义中国化最新成果为主，在系统学习现代知识的基础上以研究现实问题为主，更加贴近建设学习型政党的需要，更加贴近科学发展的需要，更加贴近干部全面成长的需要。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持干部教育培训为党的中心任务服务、为科学发展服务、为干部健康成长服务，坚持改革、开放、竞争、择优，以提高培训质量和效益为重点，全面推进培训理念、培训内容、培训方式、培训管理、培训制度的改革创新，形成充满生机活力的现代干部教育培训体系，努力走出一条中国特色干部教育培训新路子。
二、牢固树立按需培训的理念，增强干部教育培训的针对性、实效性
符合党的事业需要和干部成长需要，是干部教育培训工作的生命。提高干部教育培训质量，当前最紧迫的任务是增强针对性、实效性。在这次调查中，有42．2％的人认为干部教育培训的针对性不够强，有80．8％的人认为提高针对性、实效性是干部教育培训改革的重点，占调查对象的比例最高。我们要改变就培训抓培训、为培训而培训的观念和做法，牢固树立按需培训的理念，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。
第一，坚持按需培训，加强需求调研。按需施教是干部教育培训的基本规律。黄埔军校、延安抗大之所以有名，就是因为适应了北伐战争和抗日战争的需要。今天的干部教育培训要受干部欢迎，必须适应时代的需要，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，增强针对性、实效性。现在有些地方制定干部培训计划，对干部所在单位、干部本人的培训需求了解不多、体现不够。调研中，有53．4％的人认为，适应干部的教育培训需求是最能调动干部参加培训积极性的措施；有57．4％的人认为，提高干部教育培训质量应着重加强需求调研。干部教育培训主管部门和培训机构要建立干部培训需求调研制度，在制定培训计划过程中，充分听取干部所在地方、所在部门党政领导和干部本人的意见，重要班次的培训计划要征询党委常委会意见。当前和今后一个时期，尤其要加强三个方面的培训需求调研和预测：一是党的事业的新发展和面临的新挑战，对领导干部素质尤其是思想政治素质的新要求；二是科学发展对不同类别、不同岗位干部，包括党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员素质能力的不同要求；三是干部全面成长的个性化、差异化学习要求。探索建立反映培训需求的动态反馈机制。
第二，创新培训内容，更新培训课程。要遵循干部成长规律，适应提升干部素质和能力的需求，创新培训课程体系，充实完善培训内容。一要以中国特色社会主义理论体系为中心内容，不断完善马克思主义基本理论培训课程。要抓好用马克思主义中国化最新成果武装干部这个根本，提高广大干部尤其是年轻干部的理论素养，坚定他们的理想信念。各级党校、行政学院和干部学院要根据各自的功能定位和办学优势，把党的十七大确立的重大理论观点和战略思想，特别是科学发展观，作为政治理论培训的重点内容，开发各具特色的培训课程，使中国特色社会主义理论体系更加系统地进入教材、更加生动地进入课堂、更加有效地进入干部头脑。二要以提高领导科学发展能力为重点，不断更新现代知识培训课程。要认真研究如何把科学发展的要求转化为干部履行岗位职责所必需的核心素质和能力，开发与工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化相适应的培训课程，重点抓好城市规划、环境保护、自主创新、危机处理、金融机制、民主法治、社会管理、传媒影响、国际政治等方面知识和能力的培训。中央组织部将以科学发展为主题，组织编写第三批全国干部教育培训教材。三要围绕干部履职和成长的个性化、差异化需求，不断开发特色课程，为干部自主选学、菜单式选课创造条件。学习是一种积极健康的人生追求，是干部成长回步的不竭动力。要鼓励和支持干部对学习的追求，在学习时间、内容、方法、途径上为干部提供更多的选择，激励干部树立终身学习的理念，做学习型干部。
第三，创新培训方式和手段，从课堂系统讲授式教学为主转向研究式、案例式、体验式教学为主。遵循干部学习培训规律和特点，适应现代教育培训发展趋势，不断创新培训方式和手段，是增强培训实效的重要途径。这几年，一些培训机构在改进讲授式教学的同时，探索运用研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等培训方法，收到了很好的效果。在问卷调查中，受干部欢迎的教学方法列前3位的是案例式、研究式、体验式教学，分别占75．1％、51．8％、45．3％，都高于选择讲授式教学的人数。我们要尊重学员学习意愿，总结推广这些受干部欢迎的教学方式，使之逐步成为干部教育培幼的主要方式。适应干部培训方式转变的需要，一要加快编写案例教材。第三批全国干部教育培训教材要以案例教材为主。二要改进班次设置方式。以专题研究、短期培训、小班教学为主设置班次，逐步做到分类别、分专题进行培训。对于必不可少的中长期综合类培训班次，可分阶段、分专题灵活安排学习。三要形成专兼结合、对外开放的师资队伍。建立健全教师知识更新机制，继续实施骨干教师培养计划。建立开放式的教师人才库，把优秀人才吸引到干部教育培训师资队伍中来，特别要重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员等担任兼职教师，建立领导干部上讲台制度。探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评审办法，充分调动教师的积极性和创造性。四要创新培训手段。大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率。要整合干部教育培训网络资源，建立开放、兼容的全国干部教育培训网络平台，筹建国家级干部教育培训网络学院。
三、积极推进干部教育培训体制机制改革，增强干部教育培训的内生动力
体制机制具有根本性、全局性作用。这些年，同干部教育培训内容、方式和手段的改革创新相比，干部教育培训体制机制的改革相对滞后。当前和今后一个时期，要围绕构建布局合理、资源统筹、优势互补、有序竞争的干部教育培训体系，加大干部教育培训体制机制改革力度，实行统筹发展、集约发展、择优发展，充分激发干部教育培训的内生动力，提高干部教育培训的质量和效益。
第一，坚持开放竞争、优化统筹，构建充满活力的办学体制。执政党的干部教育培训应该充分利用各种优质资源，形成大教育、大培训的格局。目前的干部教育培训管理体制相对比较封闭，体制内外的资源统筹还不够。要加强干部教育培训体制的开放竞争和培训资源的优化统筹。一要充分发挥党校、行政学院和干部学院的主渠道、主阵地作用。中央党校等6所国家级干部院校要进一步明确分工、加强配合，形成功能互补的国家级干部教育培训机构新格局。各级党校、行政学院和干部学院要进一步解放思想，坚持特色立校、质量兴校、品牌强校，充分挖掘资源潜力，不断增强创新能力，提高培训质量和效益，增创竞争新优势。要优化党校、行政学院的布局结构，整合资源，走集约发展之路。重点是推进县级党校办学体制改革，对缺乏办学条件的可以探索采取挂靠、联办、合并等方式，解决“小、散、全”、办学水平不高等问题。二要建立开放的培训体系，统筹利用各种优质培训资源。落实《干部教育培训工作条例（试行）》规定，建立干部教育培训机构准入制度，科学制定准入标准，把高等学校、科研院所、社会培训机构中的优质培训资源纳入干部教育培训体系。党校、行政学院和干部院校是干部党性锻炼的熔炉，要充分发挥对干部进行马克思主义基本理论教育、坚定理想信念、加强党性锻炼、提高领导能力等方面的优势，重点培养党政领导干部尤其是党政主要领导干部和后备干部。所有党校、行政学院和干部学院都要把党性教育放在突出位置，贯穿于干部教育培训的全过程，教育培训的内容不能与党的路线方针政策相违背，在政治上必须和党中央保持高度一致。高校人才多、学科齐、研究力量强、国际交流广，要充分发挥科学文化素养培训方面的优势，成为干部教育培训的重要方面军。中央组织部将会同教育部等部门，选择一批全国重点高校作为国家级干部教育培训基地，根据它们的学科优势确定培训项目；各地区各部门也可结合实际，选择一批高等学校作为干部教育培训基地，探索干部教育培训体系与国民教育体系相结合的统筹发展途径。要重视利用境外优质教育培训资源，坚持以我为主、为我所用、趋利避害、更有成效的方针，继续与境外著名大学、跨国公司和其他培训机构开展合作培训，同时要注意把好政治关，防范敌对势力的渗透。三要引入有序竞争机制，激发办学活力。竞争是大势所趋，有序竞争是激发办学活力的关键。要在党校、行政学院、干部学院之间，在干部教育培训机构和高等学校、其他社会培训机构之间，建立竞争择优机制，引导培训机构以质量求发展。要建立干部教育培训项目管理制度，采取招投标等方式，通过竞争择优确定承办机构，引导优质资源向干部教育培训领域流动。要进一步培育和规范干部教育培训市场，把好准入关，加强监督和管理，形成公平参与、有序竞争的择优机制。
第二，建立自主选学与组织调训相结合的干部参训机制。给干部以自主选择参加学习培训的机会是科学发展观在干部教育培训工作中的体现。目前干部教育培训主要是由组织部门抽调学员、安排班次，干部缺乏参加培训的自主性、选择性，经常出现想学的学不到、学过的重复学，这就影响了干部参加培训的积极性。在调查中，近60%的人希望自主选择培训内容、时间和机构，位列4种选择方式的第1位。要把党的事业对干部的要求与干部的学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。要逐步增加干部自主选学的比重。对政策法规、业务知识、文化素养和专业技能类培训，可由干部自主选择培训机构、培训内容、培训方式、培训时间；对政治理论培训，也可给干部提供一定的选择空间。干部教育培训管理部门和培训机构要定期发布培训信息，为干部提供选学菜单，逐步做到制度化、规范化。
第三，全面建立干部教育培训实效考核评估制度。考核评估是调动干部学习、教师教学和培训机构办学积极性的重要手段。一要加强和改进对学员的考核。干部参加教育培训期间的表现、学习成绩、党性锻炼等情况，要评出等次，记入培训档案，作为干部任职晋升的重要依据。二要加强和改进教学评估。由学员对培训项目、课程设置。回教学效果、教学管理等进行测评，作为教学考评的重要依据。三要加强和改进对干部教育培训机构的质量评估，作为干部培训项目竞争择优的重要依据。中央组织部正在研究制定干部教育培训机构教学质量评估指标体系，准备选择一些省级党校、行政学院进行试点，取得经验后逐步推开。各省区市也要研究制定对市、县两级干部教育培训机构教学质量进行评估的办法，力争5年内完成第1轮评估。
第四，改进和完善干部教育培训管理体制。现行的统一领导、分级管理、分工负责的干部教育培训管理体制，与干部教育培训事业发展总体上是适应的，但也存在着职能交叉、多头管理、管得过多过细、成本较高等问题。改进和完善干部教育培训管理体制，一要进一步转变职能。各级党委组织部作为干部教育培训的主管部门，要从具体事务和直接办班中解脱出来，由办培训向管培训转变，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向、管政策转变，更好地统筹协调干部教育培训事业的科学发展。二要进一步理顺关系。按照职责和分工，理顺主管部门与其他管理部门、主管部门与培训机构、地方与部门之间的关系。充分发挥干部教育联席会议的作用，调动各方面支持和参与干部教育培训工作的积极性。要把干部教育培训与干部选拔任用、管理监督有机结合起来，更好地解决培训和使用、管理相脱节的问题。三要进一步改进管理方式。要实行依法治教，以《干部教育培训工作条例（试行）》为基本依据，研究制定干部教育培训的权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等方面的制度，逐步形成以《干部教育培训工作条例（试行）》为主体的干部教育培训制度体系。要改进培训经费使用和管理方式，逐步实行培训经费“跟着项目走”与“跟着干部走”相结合的办法，运用经济手段促进培训机构提高办学质量。要引入项目管理的理念和方法，实行培训精细化管理，努力降低成本，提高效益。组织部门要增强服务意识，在服务中加强管理，在管理中体现服务。
四、加强干部教育培训学风建设，坚决整治不良学风
学风建设是党的作风建设的重要方面。学风好坏不仅直接影响干部教育培训的质量和效益，而且影响党和干部的形象。干部参加教育培训的学风问题是当前社会上反映强烈的一个突出问题。据中央组织部的调查，有61．9％的人认为干部学风“一般”或“不好”，比2003年调查高出10个百分点。因此，加强学风建设、整治不良学风已成为干部教育培训改革创新的一项紧迫任务。
第一，要弘扬理论联系实际之风。理论联系实际是我党对待马克思主义的根本态度，也是干部教育培训必须坚持的基本原则。理论的源泉在于实践，理论的生命力在于运用，只有坚持以我们正在做的事情为中心，坚持学以致用，干部教育培训工作才能取得最大的实效。胡锦涛同志指出，我们搞干部培训，当然要提高干部的理论水平，但是更重要的是提高各级领导干部运用党的基本理论解决实际问题的能力。我们要把用科学理论解决现实问题，作为学风建设的重点。一要加强对现实问题的研究。干部要带着问题参训，联系实际研讨，进行理论思考，寻求用新理论新知识破解难题的途径和办法。考核学习成果要以能够运用所学理论和知识解决实际问题为主。教师要针对改革发展稳定的实际问题教学，加强对国情、实情的调研，努力从理论和实际的结合上回答学员提出的问题，力戒照本宣科。培训机构要根据学员需求制定培训计划，衡量办班效果和教学质量要把研究解决实际问题能力的提高作为重要标准。二要坚持言行一致。领导干部对党的基本理论是否真学真信，主要看是否真懂真用。领导干部是否有理想信念，主要看其行动表现。古人说，“口能言之、身能行之，国宝也；口言善、身行恶，国妖也”。现在确有极少数领导干部，学一套信一套，说一套做一套，台上一套台下一套，人民群众对此深恶痛绝。这种风气不改变，我们的理论就不能说服群众，我们党就会失去群众的信任。干部教育培训要强有力地教育各级领导干部以言行一致为荣，以言行不一为耻，坚持学与用、知与行、说与做相统一，带头讲党性、重品行、作表率，做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。
第二，要倡导艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是党的优良传统，也是新形势下加强学风建设的重要内容。现在，我们经济发展了，办学条件不断改善，但艰苦奋斗精神不能丢，艰苦奋斗应该成为各级干部院校必修的体验课。今年初，有位党外同志给中央写信，反映有的干部教育培训机构追求设施豪华，出现贵族化倾向。这要引起我们高度警惕。各级培训机构都要厉行节约、勤俭办学，反对铺张浪费、追求奢华。学校建设主要应在教学、科研、管理等软件建设上下功夫，防止和克服在基础设施等硬件建设上讲排场、搞攀比。党校学员要兴平民百姓之风，每一个参加培训的干部尤其是领导干部都是普通学员，不准带秘书陪读，不准请人代写论文，不准用公款请吃请玩。培训期间，要住学员宿舍、吃学员食堂、守学员纪律，任何人都不能搞特殊。
第三，要坚持从严治校、从严治学之风。严格要求、严格管理是培养良好学风、提高培训质量和效益的重要保证。管理松懈，学风势必散漫，提高培训质量就无从谈起。各级干部教育培训机构都要坚持从严治校、从严治教、从严治学。一是要强化学员管理。引导学员静下心来读书，认真研究和思考问题。每个参加培训的干部都要珍惜学习机会，刻苦学习，使参加培训真正成为自己工作和成长的“加油站”。二是要强化教学管理。干部教育必须和党的路线方针政策保持一致。要强调干部教育培训的政治纪律，坚持研究无禁区、讲坛有纪律，引导教师坚持党性，严谨治学、以德施教，真正做到学为人师、行为世范。三是要完善各项规章制度。严格校规校纪，既为学员提供优质服务，创造良好的学习条件，又敢抓敢管，对违防反校规校纪的行为严肃处理，营造良好的学习秩序和氛围。干部教育培训管理部门要建立学风建设督促检查制回度，把学风情况纳入干部培训考核评价体系，作为培训机构资质认证的重要条件，作为衡量干部作风好坏的重要标回准，推动学风建设不断取得新成效。
五、解放思想、积极探索，确保干部教育培训改革创新取得实效
干部教育培训改革创新复杂而艰巨，各级党委要切实加强领导，各级组织部门要精心组织实施，各有关方面要积极协调配合，确保改革创新扎实推进、取得实效。
第一，要解放思想，开阔视野。干部教育培训直接为党培养执政骨干，要从党和国家事业发展的战略需要出发来谋划和推进改革创新。要深入研究我们党不同历史时期特别是改革开放以来的干部教育培训工作，总结经验，把握规律；研究我国历史上吏治教育的经验教训，汲取精华，古为今用；研究当代世界各国领导人才培训的特点和趋势，善于借鉴国外的好做法好经验。
第二，要尊重实践，鼓励探索。基层是干部教育培训改革创新的动力之源、活力之源、智慧之源。要充分尊重基层和群众的创造精神，鼓励大胆探索，勇于破解干部教育培训的难题。要深入调查研究，及时发现和总结基层创造的新鲜经验，提炼上升为改革创新的政策措施。干部教育培训改革创新的政治性政策性都很强，各级党委和组织部门要加强指导，按客观规律办事，重大改革要先行试点，有步骤地推进。
第三，要统筹兼顾，因地制宜。干部教育培训改革创新同样涉及利益关系的调整，受到各种因素的影响和制约。要统筹考虑干部教育培训改革创新与干部人事制度、国民教育体系、行政管理体制等改革的关系，努力做到相互衔接、协调推进；统筹考虑干部教育培训主管部门、培训机构、干部所在单位等方面的关系，调动各方面改革的积极性主动性，形成改革创新的整体合力；统筹考虑干部教育培训资源整合、模式创新、制度完善、队伍建设、学风建设等方面的内在联系，使各项改革措施相互配套、相互促进。各地区各部门的情况千差万别，需要解决的问题各有不同，必须从实际出发，因地制宜推进改革创新，不搞“一刀切”。
新一轮大规模培训干部工作已经全面展开。中央要求十分明确，广大干部充满期待。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，推动中国特色干部教育培训事业不断前进。
